新华社北京7月21日电 题：重拳整治行业协会商会违规收费乱象——详解《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》

　　新华社记者孙少龙

　　国务院办公厅近日印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。此次印发的通知有何亮点？如何提升行业协会商会收费规范性和透明度？如何建立健全收费长效监管机制？21日举办的国务院政策例行吹风会上，民政部等相关部门负责人作出回应。

　　把“五个严禁”摆在突出位置

　　行业协会商会有较强的公共性，社会影响力大，各界关注度高，需要不断加强治理。民政部副部长王爱文介绍，针对市场主体反映行业协会商会违规收费较为集中的领域，此次印发的通知明确提出了“五个严禁”的要求。

　　这五个严禁包括：严禁强制入会和强制收费，严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费，严禁通过评比达标表彰活动收费，严禁通过职业资格认定违规收费，严禁只收费不服务或多头重复收费。

　　“有的协会商会将制定团体标准的工作交给第三方公司，这些公司以缴纳费用可以获得团体标准署名权的名义，向企业收取高额赞助费，有的公司收取费用高达两百多万元，严重加重了企业的负担?！惫沂谐〖喙茏芫旨鄹窦喽郊觳楹头床徽本赫指涸鹑顺轮窘倮?。

　　对此，陈志江表示，下一步市场监管部门将严查严惩各类违规收费行为，开展重点抽查，同时加强部门协作，引导行业协会商会刀刃向内，加强自律。

　　针对行业协会商会通过评比达标和表彰等活动收费问题，人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长李金生表示，行业协会商会开展评比表彰活动应坚持非营利性原则。不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费。

　　“为了加大对各类违规设奖颁奖的监督检查力度，我们建立了评比达标表彰活动监督检查和违规惩处的长效机制?！崩罱鹕?，人社部开设了“表彰奖励”专栏，公布了《评比达标表彰活动管理办法》，开通了举报信箱，主动引入社会力量进行监督。

　　提升收费规范性和透明度

　　王爱文介绍，行业协会商会收费主要包括会费和经营服务性收费两大类，管住两类收费，基本上就管住了行业协会商会收费的大头。

　　“对于会费，要经过会员（代表）大会以无记名投票的方式来确定?！蓖醢乃?，对经营服务性收费，则应按照分类原则，对具有一定垄断性和强制性的项目，以及其他能够由市场调节价格的项目分别作出规范。

　　国家发展改革委价格司负责人周伴学表示，针对有的行业协会商会部分收费项目具有一定垄断性和强制性、服务价格市场化的程度较低、收费标准较高等问题，首先要做的是破除垄断。

　　“通过放宽准入条件，引入多元化服务主体等方式打破垄断，实现服务价格的市场化，推动价格降低?！敝馨檠?。

　　针对暂时无法打破垄断的服务项目，周伴学表示，要进一步规范定价程序，要求行业协会商会按照合理合法、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员大会或理事会以无记名投票方式表决通过才能执行。

　　“对其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目，行业协会商会要在合理合法的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并按照规定向社会公示?！敝馨檠?。

　　按照有关部门要求，今年年底前，各行业协会商会应按要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。同时，在收取会费时要进一步明确所提供的基本服务项目，对提供的基本服务项目不得另行收费。

　　建立健全收费长效监管机制

　　由于历史等原因，一些行业协会商会过去由政府主办、主管，或者挂靠在行政机关、部门，存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、自律性不强等突出问题，部分行业协会商会甚至打着政府旗号搞垄断、乱作为、不作为，一定程度上加重了企业负担。

　　对此，王爱文表示，建立健全收费长效监管机制的重要内容，就是推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，强化源头治理。

　　“2015年，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，正式启动脱钩改革?！蓖醢乃?，目前脱钩改革已由试点转入全面推开阶段，总体进展比较顺利。

　　行业协会商会的健康发展离不开外部监督。在畅通投诉举报渠道方面，陈志江表示，各级市场监管部门将依托全国12315平台，畅通投诉举报渠道，对乱收费行为发现一起查处一起，对企业反映强烈、社会影响恶劣的要予以公开曝光，以儆效尤。

　　此外，王爱文表示，通知还进一步明确和压实了各有关部门和地方各级政府的监管职责，切实加大对行业协会商会乱收费规范治理力度，着力构建有效的综合监管网络体系。

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责任编辑： 马俊卿