有多少失误的决策能够重来?

2014.10.30/vol.61

  太原客运北站建成后闲置7年,吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置,江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆……近期,城建项目投资巨大却造成浪费的新闻,再次让人反思城市规划与建设中的问题。

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头图

        2004年完成规划审批,2007年4月开工建设,同年底就具备运营条件的太原客运北站,候车大楼共三层,设计为“凸”字形,并且增设了母婴候车区、农民工售票口、残疾人通道及专用卫生间等众多人性化设施,站内还增设了4米多宽的玻璃廊檐,雨天乘车旅客可以避免淋雨……从2007年底具备运营条件开始,这个位于山西省太原市尖草坪区的一级客运站就陷入了尴尬和两难。7年中,客运北站经历了火热的建设、试运行的一拖再拖与仓促夭折,并最终走向静默、沉睡。

        吉林省吉林市投资3亿建客运站,占地面积8.7公顷,相当于12个标准足球场大小,设计日输送旅客3万人次,日发车1200班次。但是因为地理位置较偏远,也没有公交线路等配套设施,导致乘客和车辆均不愿前往,目前仅有几趟省外车辆仍在运行,一天只有零零星星几十个班次。而当地将另投10亿新建客运站。

隧道建成近十年变“睡道”

        南京市栖霞区有一条500米长的隧道,是2005年南京十运会的配套工程,在十运会期间曾短暂启用。之后,因为周边地广人稀、车流量有限,出于节约维护成本考虑,南京市住建委要求对隧道实行封闭式管理。隧道因此一直封闭至今。管护工人甚至住进隧道里,养起了鸡、狗,隧道变“睡道”。多年来,由于隧道的维护作业很少,各种设备老化严重,这些设施如果不及时维护将是极大的安全隐患。

太原客运北站建成后闲置7年

太原客运北站建成后闲置7年

        造成这一出大“悲剧”的是无序、盲目的城市规划和行政权力过度插手市场运营。明知不可为也要强行上马,还打着“便民工程”的旗号积累“政治本钱”,说到底“客运北站”和其他绝大多数“烂尾政府工程”一样都是行政权力过度膨胀带来的恶果。奇葩的不是这些冰冰冷冷的建筑物,而是莫名其妙、不讲科学、不合市场规律的“规划思维”和“执政理念”。这些“烂尾工程”、“政绩工程”如同地方政府身上的“溃疡”,要“挖”掉,恐怕得保证“规划法律效力”,建立工程社会绩效评估机制,并对负责人进行永久追责才行。

闲置的基础设施不能没人买单

        决策失误造成的损失远比一件贪污受贿大要案件造成的损失和危害大得多。然而,对拍脑袋决策,现在却还缺少有效的追究机制。耗费巨资修建的基础设施打了水漂,却没有一个人对此负责。这反过来又加剧了拍脑袋决策。制止胡乱决策,必须实行重大决策终身负责制,对决策结果终身脱不了干系才可能对决策者起到有力的制约作用,从而促使决策者谨慎用权。

十八届四中全会《决定》:建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

        十八届四中全会《决定》中提出:建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

        解决问题的根本办法是“走下去”,调查当前城市实际情况,制定合理的规划,听取群众意见,拿出切实可行的办法。相关部门若总只是放着问题不管,那一定会有相关责任机制来管“相关部门”了。

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图解四中全会《决定》

四中全会提出“深入推进依法行政,加快建设法治政府”,并具体提出推行政府权力清单制度,健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等。

国内剧场九成处于常年闲置

国内剧场九成处于常年闲置

国内有近1000家剧场,除北京、上海的大剧院外,90%以上的剧场使用率在5%左右。按一座剧场均价1000万元,就意味着有100多亿元的国有资产常年闲置。

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